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补贴对枢纽机场建设的影响是如此之大!

http://www.kmguolv.com    2018-09-22 16:04     未知     字体:

随着我国航空运输的迅速发展,国家、各级政府对机场、航空公司的补贴非常普遍。毋庸置疑,补贴对我们机场的发展,繁荣地方经济功不可没,但补贴对枢纽机场建设的影响未必都是正面的。

文章就中美对机场补贴情况进行了比较分析,认为补贴应不仅有利于地方经济的发展,也应有利于枢纽机场的建设,而不是相反。各方应齐心协力,为建设民航强国共同努力。

一、补贴现状

近日,CADAS发布了一份关于航线补贴的报告,报告中披露,据不完全统计,2016/17年我国政府、民航总局支出的航线补贴总额已超过百亿人民币。对不少航司来说,甚至无法依靠自身独立实现盈利。盈利靠补贴,已是业内普遍现象。2016年,东航不计补贴的营业利润是负数,春秋航空多次被质疑业绩严重靠政府补贴。

补贴一般分两种,一种是对机场的补贴,一种是对航空公司的补贴。特别是中小机场,支线航线的补贴,无论中美,都是如此。

1、美国

对机场的补贴。美国自1978年放松管制以来,每个社区机场原则上都可以获取EAS(Essential Air Service)的补贴。2007年EAS共获得1.27亿美元补贴额度,分别由103个社区获得,其中最高为193万美元,最低仅为7520美元。截至2009年4月1日共153个社区获得DOT(美国运输部)补贴,2009年,EAS补贴预算为1.23亿美元。

2、国内

根据原民航总局颁布《民航中小机场补贴管理办法》和《支线航空补贴管理办法》,政府同样给予机场补贴和航线补贴。

对机场的补贴,中小机场补贴政策侧重于扶持年旅客吞吐量在500万人次以下的机场。对航空公司的补贴,支线航空补贴政策侧重于对客座率在80%以下的省(区)内航线或跨省(区)但距离在600公里以下且至少一端连接支线机场、淡季航班量至少达到旺季航班量的20%的航线进行补贴。

在国内,除了各级政府对机场补贴以外,也对开辟航线的航空公司的进行补贴。

如南昌昌北机场对国内新开或加密重点直飞航线航班补贴标准为:航程在1000公里以内的,每个往返航班补贴0.5-1万元;航程在1000-2000公里之间的,每个往返航班补贴1-1.5万元;航程在2000公里以上的,每个往返航班补贴1.5-2万元。

对新开或加密国际(地区)客运正班航线,补贴标准为:往返航程在5小时以内的,每个往返航班最高补贴3万元;往返航程超过5小时,不足9小时的,每个往返航班最高补贴6万元;往返航程超过9小时的,每个往返航班补贴最高补贴9万元。

同样,地方政府还对货代进行补贴,并且货代公司可以叠加享受政策。如:大连机场针对不同类别航空货运代理人,采取差别补贴方式,吸引了丹东、沈阳、葫芦岛、长春等周边市场货源通过大连机场发运,调动了航空公司及货运代理人共同开发货运市场的积极性。

二、补贴条件

1、美国

根据规定,美国运输部的主要职责是,向符合EAS计划补助条件的社区提供与国家航空运输系统的衔接。一般的做法是,对使用19座飞机飞往某个骨干枢纽机场的航空公司提供每天2-4个往返航班补贴,平均是3个航班。

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